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Mardi 06 Mai 2008

Sanctions contre les chômeurs: une réforme mûrement réfléchie ?

500.000 offres d'emploi seraient non pourvues, selon le gouvernement qui exige de ce fait « un meilleur équilibre entre les droits et les devoirs des chômeurs ». La polémique sur l'offre valable d'emploi fait rage. Mais cette notion existe déjà, et se traduit par seulement 1.500 radiations par mois…



Laurent Wauquiez
Laurent Wauquiez
Après la « modernisation » du Marché du Travail, voici les deux grands sujets de négociation de ce printemps entre ministres et partenaires sociaux : le dossier des retraites et la fameuse Offre Valable d'Emploi (OVE) pour demandeurs d'emploi.

L'OVE concerne donc « le devoir » pour les chômeurs « d'accepter des offres d'emploi quand elles sont raisonnables ». C'est-à-dire, a précisé le ministre de l'Emploi, Laurent Wauquiez, sur LCI : «dans le prolongement de ce que vous avez fait et de votre formation, dans votre bassin géographique, et à un niveau de rémunération qui est dans la fourchette».

L'objectif serait-il d'augmenter les radiations ? «Non », assure Laurent Wauquiez, qui préfère parler d'un suivi « sur mesure » pour chaque chômeur en contre partie d'un contrôle accru : « au bout d'un an quand vous êtes dans le BTP et que vous n'avez pas trouvé de job, il y a quelque chose qui n'est pas normal.»

Or dans le BTP, les emplois qui ne trouvent pas preneurs sont très souvent des postes qualifiés. Sur le site de l'anpe.fr, pour la recherche «Ouvrier/Ouvrière de la maçonnerie», sur toute la France, on ne trouve que 198 offres en CDI au 30 mai 2008.

Le débat serait donc « mal posé », comme le considère Jean-Luc Bérard, directeur général de l'Unedic, dans Le Monde daté du 09 avril : « Partir de l'idée selon laquelle un chômeur doit accepter tout ce qu'on lui propose va au-delà du cadre normal de l'exécution de nos missions. De plus, les emplois non pourvus (ndlr : 300 000 selon le directeur de l'Unedic) réclament pour la moitié d'entre eux des salariés qualifiés, voire très qualifiés. Se pose le problème de leur accompagnement et de leur formation. »

L'OVE, nouvelle version de l'offre compatible ?

Cette nouvelle pression sur les chômeurs serait-elle si nouvelle ? En réalité, la loi définit déjà la notion d'emploi "compatible" ou "convenable" : les demandeurs d'emploi ne peuvent pas refuser les offres d'emploi que l'ANPE leur propose sans risquer d'être radiés…

En effet, l'article R311-3-5 du code du travail est, depuis plus de 15 ans, très clair sur ce point:

« Le délégué départemental de l'Agence nationale pour l'emploi radie de la liste des demandeurs d'emploi les personnes qui refusent, sans motif légitime, d'accepter un emploi compatible avec leur spécialité ou leur formation et avec leurs possibilités de mobilité géographique compte tenu de leur situation personnelle et familiale et des aides à la mobilité qui leur sont proposées et rétribué à un taux de salaire normalement pratiqué dans la profession et dans la région. »

Par ailleurs, les mêmes sanctions sont appliquées pour celles et ceux qui ne peuvent justifier d'une recherche active d'emploi.

Quant à savoir qui sont ces personnes qui préfèrent être radiées que d'accepter un job, à l'ANPE et au Ministère de l'Emploi, pas de réponse. Nicolas Sarkozy concède qu'il ne s'agit pas de la majorité des demandeurs d'emploi, mais: « il y en a certains qui ne veulent pas se mettre au travail. C'est une minorité, mais c'est une minorité qui choque. »
Une minorité en effet : « seuls 1.500 chômeurs » sont chaque mois radiés pour refus d'emploi, selon l'ANPE. Donc tout ce bruit ne concerne que 0,075% des 2 millions de chômeur et 2,4% des radiations.

A la recherche des emplois non pourvus…

Mais où se cachent ces fameuses offres d'emploi non pourvues ? D'où sort ce chiffre de 500.000 ?

Nous nous interrogions déjà à ce sujet en janvier dernier, et malgré nos multiples relances auprès du Ministère de l'Emploi (MINEFE), toujours aucune réponse.

Peut-être parce que la définition même d'une offre non pourvue est difficile à établir. En 2007, l'ANPE a recueilli 3,7 millions d'offres : 89,5% d'entre-elles ont été satisfaites, soit plus de 3,3 millions.
Ce qui ne veut pas dire que les 400.000 restantes attendent toujours et désespérément un candidat. L'entreprise peut avoir recruté par ses propres moyens ou tout bonnement annulé son projet.

Loin des 500.000 offres promises, l'on ne trouve à ce jour que 296.000 offres d'emploi sur anpe.fr dont moins de la moitié en CDI - seulement 35% durant le 4e trimestre 2007. Pourquoi les « 500.000 offres » n'apparaissent-elles pas sur le site de l'ANPE ?

Equilibre droits et devoirs

« Notre but est vraiment d'insister sur l'équilibre droits et devoirs », explique-t-on au MINEFE. Dans ce cas, la pression sur les demandeurs d'emploi ne devrait-elle pas s'accompagner de sanctions contre les entreprises qui discriminent les chômeurs ? D'après l'enquête 2008 sur les Besoins de Mains d'Oeuvre de l'Unedic, sur les 1,3 million d'embauches envisagées, note le quotidien Les Echos : « seuls deux sur dix profitent à des chômeurs ou à des inactifs » ! A méditer ...

A (re)lire sur Jobetic
+ A quand une taxation des entreprises qui refuseraient d'emblée de recruter des demandeurs d'emploi?
+ Mais combien d'emplois non pourvus en France ?...

Jean-Christophe Buchot

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1. Posté par gérard le 13/05/2008 15:33
En son temps, Voltaire aurait écrit: "Du Droit et du Devoir"... Mais peut être l'a-t-il déjà fait...
En effet, quand je discute avec les enfants de ma famille ou de mon entourage, je m'efforce de leur dire et de leur faire comprendre, à tord ou à raison, qu'avant de réclamer des droits, on doit s'acquitter de ses devoirs... Telle n'est pas leur perception de ces derniers, merci 1968 au passage...
Mais peut être qu'à 55 ans je ne suis qu'un vieux c...
Pour en revenir aux droits des chômeurs à refuser tel ou tel emploi, je tiens à dire que, moi même chercheur d'emploi, je refuserais un emploi à 30 km de chez moi payé au SMIC. Pourquoi? Je vous retourne la question. Que faites vous avec 1100 Euros nets mensuels alors que, toutes charges prises en compte additionnées au remboursement d'un prêt immobilier, il reste à peine assez pour le carburant et... manger?... Certes, il ne faut pas non plus tomber dans l'excès. Si ce poste m'était proposé à 10 km de chez moi (moins de carburant à dépenser), dans ma situation actuelle je m'y rendrais sur les mains!
Néanmoins et personnellement, je me vois bien refuser un emploi de charcutier alors que je suis versé dans un autre corps de métier... Reste à espérer que l'ANPE saura proposer les emplois en adéquation avec le parcours du chercheur d'emploi. Tiens, en parlant d'ANPE, j'ai terminé fin janvier un accompagnement alloué aux cadres et agents de maîtrise en recherche d'emploi dont j'ai déjà parlé sur ce site. Sitôt la fin de cet accompagnement, j'ai sollicité la reprise de mes entretiens mensuels avec ma conseillère qui m'a répondu "être en arrêt maladie (ça peut arriver à tout le monde) et qu'elle ne me convoquerait que si l'informatique de l'agence lui en donnait l'information" (?)
Mais là interviennent les devoirs. Côté chercheur d'emploi, faut il nécessairement attendre beaucoup plus de l'ANPE en matière de proposition d'emploi sachant que sur son site chacun peut trouver les offres proposées?... Côté employeurs, n'avez vous pas réfléchi plus que ça au fait que tout travail mérite lui aussi un salaire raisonnable?...
Chacun doit se mobiliser pour chercher, c'est vrai. Ceci dit, ce n'est pas sûr de trouver... Comme disait Coluche (Monsieur Colucci): "en France, on a beaucoup de chercheurs qui cherchent mais peu qui trouvent!" Les chômeurs c'est pareil !... Désolé messieurs les Ministres, nous aussi nous nous levons tôt!
Il faut dire que, malheureusement et quitte à faire bondir M. Sarkozy, me présentant parfois comme "chercheur........... d'emploi", je ne trouve pas, même pour travailler plus...
De plus, savez vous que maintenant pour contacter l'ANPE vous n'avez plus qu'un numéro en 08... (tout au moins en Ardèche... "Terre d'accueil " dit le Conseil Général...) pour contacter une plateforme qui ne connait même pas votre correspondant privilégié?...
Allez courage, l'avenir appartient à ceux qui se lèvent tôt. A ce titre là, le mien est assuré depuis longtemps!...

2. Posté par Farini le 16/05/2008 10:18
500 000 offres d'emplois non pourvues mais que font ces chômeurs ?

J 'en suis a plus de 100 Cv envoyés sans réponse, quelles sanctions pour les entreprises qui refusent les talents ?

http://www.fortempo.com

3. Posté par gérard le 16/05/2008 11:42
En guise de complément au commentaire de Farini, je souhaiterais VIVEMENT être mis en relation avec un VRAI D.R.H. qui me dirait comment faire pour aborder un chef d'entreprise qui ma reçu à 3 reprises déjà depuis le mois de décembre dernier, me dit être intéressé par mon profil car il envisage une création de poste suite à l'essor de son entreprise, me dit qu'il va me rappeler, me dit ne pas m'oublier (?), etc, etc... Existe t-il parmi les lecteurs de Jobetic des cadres de valeur qui pourraient me guider et me conseiller? Pour info, même si je n'en suis pas encore à 100 CV envoyés, je peux et dois dire que seul 1% de destinataires a répondu à mes candidatures ou autres relances... Plus qu'une question de temps dont ils évoquent le manque, c'est en matière d'éducation et de savoir vivre que les chefs d'entreprises devraient faire des efforts CONSIDERABLES!... Au lieu de se lamenter, voilà du travail pour le MEDEF!...
http://www.ardechom.unblog.fr

4. Posté par Adam Smith le 17/05/2008 22:36
Fumisterie patronale de premier rang! Les offres n'ont pas de preneurs car elles sont mauvaises.
Les "grandes gueules patronales" ont toujours du temps disponible pour clâmer leur désarroi rituel.
Mais quand les syndicats se proposent en partenaires constructifs, les premiers à entraver le dialogue sont toujours les cravateux rattrappés par leur incompétence psychosociale.

La réalité est que la plupart des entreprises n*ont aucun problème à recruter car elles savent très bien que l'on ne rémunère pas des collaborateurs responsables, aux tarifs de Calcutta...

OFFRES BIDONS; Dans ce demi-million d"offres "non-satisfaites", il y a aussi un bon nombre d"offres non-réelles pour différents motifs; "sondage" du marché pour positionnement futur, fraudes et escroqueries diverses, entreprises douteuses, renseignement aux dépens de crédules pour ensuite "revendre" les données à tierce, patrons "psychos" ou criminels, anticipants des développements imaginaires pour "gonfler" l'image de la boite avant revente potentielle ou AG, etc. Les motifs ne manquent pas, qu'ils soient avoués ou non,

5. Posté par alain.recordeau le 03/06/2008 20:29
Il est quasiment impossible de définir une "Offre Valable d'Emploi" dans la mesure ou celle-ci contient effectivement quelques critères objectifs mais beaucoup plus de critères subjectifs que les employeurs ont souvent du mal à énoncer...(Un retraité de l'ANPE...qui n'en peut plus de constater la mauvaise foi des uns..et des autres...)

6. Posté par gérard le 04/06/2008 09:45
Voilà encore un peu d'eau pour alimenter mon moulin à broyer (si seulement je le pouvais) l'ANPE. Je suis au regret d'avoir à révéler une nouvelle fois l'incompétence notoire de l'ANPE qui ne va pas manquer de devenir le fleuron de l'imbécilité administrative de notre beau pays. En effet, si personne n'est à l'abri d'une erreur dont chacun sait qu'elle est humaine et tant mieux, il m'arrive bien souvent d'appeler les entreprises qui déposent en "toute confiance" des propositions de postes certainement bien libellées, après avoir constaté quelques coquilles savoureuses. Exemples: une offre d'emploi de "monteur de lunettes" sur laquelle on propose une "autonomie totale si pas de formation" (?)... Je doute fort que le patron de cet établissement ait besoin d'un tel personnel... Deuxième exemple: un établissement de jeu recrute un agent de sécurité sur une commune ou il y a effectivement un Casino, mais le magasin, et pas un établissement de type "casino"... Tout cela pour une lettre qui change dans le nom de la ville... Une autre entreprise (et ceci date d'hier), propose un agent d'accueil dans un grand établissement hôtelier spécialisé dans la dégustation de vin dans un village de 800 habitants n'ayant pas même un commerce de proximité (encore une erreur de saisie sur le nom du village)... Alors je me pose la question: qu'en est il de la vérification du travail que l'on fait à l'ANPE?... Manque de temps ou poil dans la main?... Certes, je suis sorti du contexte de l'article, pardonnez moi, mais je n'en peux plus moi même de constater que nous sommes, que nous le voulions ou pas, à la merci d'incompétents, voire de fainéants!...

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