On le sait. Cela nous est suffisamment répété : "l’heure est à l’action". Et le président de la République, Nicolas Sarkozy, de déclarer l’urgence concernant le projet de loi "relatif aux libertés des universités" tout juste adopté en conseil des ministres.

La manœuvre réduit le process législatif à une seule lecture par chambre : au Sénat, à partir d’aujourd’hui et jusqu’au 13 juillet, puis à l’Assemblée Nationale, du 23 au 25 juillet. Et les dispositions qui ne seraient pas adoptées en termes identiques pourront faire l'objet, dans la foulée, d'une commission mixte paritaire (7 députés et 7 sénateurs).

L’objectif du texte est clair : permettre le passage des universités à l’autonomie et pour cela renforcer de manière importante les pouvoirs des présidents d’université.

A court terme, les changements ne seront donc pas forcément visibles pour les étudiants : aux établissements d’engager, ces prochaines années, les modifications qui s’imposent pour améliorer leurs formations et l’insertion professionnelle des diplômés. Aujourd’hui, les universités accueillent sans sélection 63 % des inscrits de l’enseignement supérieur et la moitié échoue en première année de fac !

Sur le fond, le projet porté par la ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, Valérie Pécresse, va plus loin que le projet Ferry, dit de "modernisation universitaire" avorté en 2003. Budget global, dévolution du patrimoine immobilier… La réforme satisfait globalement la CPU (Conférence des présidents d’université) et permettra une participation plus grande des entreprises, invitées à intégrer de manière active les conseils d’administration des universités.

Pour rendre le texte plus acceptable par les organisations de personnels et d’étudiants, le gouvernement l’a expurgé des trois principaux points de blocage :
- le caractère optionnel de l’autonomie, qui laissait craindre un système à deux vitesses ;
- la sélection à l’entrée du master, tabou pour beaucoup d’organisations étudiantes ;
- et le conseil d’administration restreint, revu pour mieux représenter les personnels.

Les syndicats dénoncent un « déséquilibre qui accentue, sans contrepoids, l’autorité des présidents d’université, notamment en matière de recrutement, d’affectation ou de régime indemnitaire des personnels », dixit le SNESUP (syndicat national de l’enseignement supérieur).

Les étudiants de l’UNEF souhaitent quant à eux inscrire dans la loi des "garanties" contre la sélection à l’université. Au 6 juillet, portés par ce mouvement, les conseils d’administration d’une vingtaine d'universités (sur un total de 85) ont exprimé des réserves voire un refus du projet de loi.

Reste la "carotte" agitée par le gouvernement : des moyens supplémentaires pour les établissements les plus rapides, la loi prévoyant un passage à l’autonomie en cinq ans au plus. Mais les acteurs de l’université ne l’entendent pas de cette oreille, exigeant des engagements a priori.

Le gouvernement a promis 5 milliards de plus* pour l’enseignement supérieur d’ici à 2012. « Il doit préciser la part qui financera l’autonomie des universités, ergote l’UNEF. Alors que l’Etat dépense 6000 euros par an pour un étudiant en faculté, soit deux fois moins que pour un élève de prépa, le coût d’une telle réforme ne peut revenir, même partiellement, à l’université ».

Site officiel : nouvelleuniversite.gouv.fr
* A comparer avec le budget 2007 de la mission « enseignement supérieur et recherche », qui avait déjà progressé 3,2 %, (soit 0,68 milliards) pour s’élever à 21,3 milliards d'euros.




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