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Handicap
Agefiph : Contributions et aides au handicap en baisseSur fond de réduction des recettes et des aides fournies, la présentation de ses résultats est pour l’association d'aide à l'insertion des personnes handicapées l'occasion de faire le point sur l'emploi des personnes handicapées ... et sur son propre avenir.Après l'Apec la semaine dernière, c'est au tour de l'Agefiph de poser la question de son avenir. L'association en charge de l'insertion professionnelle des personnes handicapées (PH) est en effet en proie à un dilemme existentiel. Plus la situation des PH s'améliore, moins l'association dispose de ressources financières pour les aider non seulement à entrer dans l'emploi mais aussi à s'y maintenir. En effet, le "cercle vertueux" décrit par les dirigeants de l'Agfiph lors de la présentation des résultats 2009 ce mardi 8 juin 2010 relève du paradoxe. D'un côté, le montant global des contributions des entreprises est à la baisse – environ 15 à 20 millions d'euros en moins chaque année depuis 2007. Normal, puisqu'elles se sont massivement impliquées dans l'emploi des personnes handicapées, poussées par l'entrée en vigueur de la pénalité forte, en janvier 2010. Et le montant des contributions 2010 ne sera connu qu'en septembre, après le moratoire octroyé par le gouvernement aux petites entreprises qui affichaient toujours un quota 0 au 1er janvier 2010. De l'autre, et tout aussi logiquement, les aides de l'Agefiph aux entreprises et aux personnes handicapées sont elles aussi en baisse (voir détails dans fichier joint en fin d'article). En cause cette réduction des contributions, mais aussi un alignement avec la politique actuelle de l'Etat. "Suite à l'annonce de l'Etat sur la réduction des allègements de charges pour les PME, nous nous ajustons pour qu'il n'y ait pas une discrimination trop positive." En clair, si l'Etat se désengage, l'Agefiph ne peut faire autrement que de réduire ses aides. Une équation sans inconnue ...
"Nous sommes dans l'effet de ciseau, dans la posture de revoir les moyens que nous engageons. Nous avons conduit une série d'évaluations pour chercher le seuil qualitatif minimal pour que les employeurs recrutent des personnes handicapées", indique Jean-Marie Faure, Président de l'Agefiph. Une investigation dont sont issues notamment les nouvelles mesures qui entreront en vigueur au 1er juillet prochain.
Jean-Marie Faure poursuit, en a parte : "la mission de l'Agefiph devrait un jour relever du droit commun. Nous étudions et préparons ce moment. Mais impossible de savoir quand il se produira. Dans 5 ans, 10 ans ... ou jamais ?" Le régime de droit commun ? Il s'agit d'inclure le soutien à l'insertion professionnelle des PH dans des dispositifs d'état classiques – de type taxes ou charges sociales.
Dans un monde idéal, on pourrait en effet penser qu'une fois le taux d'emploi "normalisé" dans la population handicapée, l'Agefiph, les contributions et les dispositifs d'aide n'auraient plus de raison d'être. Or la situation est beaucoup plus complexe : "Les PH sont majoritairement des seniors et partent donc à la retraite. Les entreprises doivent les remplacer, ce qui n'est pas simple." Turn-over dans les entreprises, impossibilité de trouver des profils de haut niveau de qualification, aides à l'adaptation des postes de travail ou au transport ... les missions et services de l'Agefiph ne sont pas prêtes de s'éteindre. En attendant, sur le front de l'emploi des personnes handicapées, les nouvelles sont plutôt bonnes : le taux de chômage des PH n'a augmenté "que" de 9,5% en un an contre 18,2% pour l'ensemble de la population active. Signe que les employeurs ont veillé à maintenir les personnes handicapées dans l'emploi malgré la crise. Morale de l’histoire ? Elle appartient à Jean-Marie Faure, le Président de l’association : "La mission de l'Agefiph est idéalement de disparaître. Mais ce jour n'arrivera pas avant bien longtemps." Du coup, les quelques 600 millions d'euros collectés chaque année, et qui ne pourront pas s'éteindre avant de très nombreuses années, constituent un magot dans lequel le gouvernement n'a pas hésité à ponctionner 50 millions l'an dernier. Conséquence logique, l'Agefiph a engagé l'ensemble de ses réserves dans les opérations "exceptionnelles" et provisoires, liées à la crise.
Télécharger le détail des nouvelles modalités des aides de l'Agefiph ci dessous :
09/06/2010
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